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江西日報記者：《江西省機關事務管理辦法》對機關運行經費管理主要作瞭哪些規定？
我的介紹就到這裡，謝謝大傢！
一、頒佈實施《辦法》的重要意義
《辦法》共六章39條，分別從經費管理、資產管理、服務管理三個方面對機關事務工作進行規范。在起草《辦法》過程中，我們緊扣黨中央對於機關事務管理工作的新精神、新部署、新要求，對標《機關事務管理條例》，結合江西實際。具體來說，具有以下主要特點：
大傢下午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。《江西省機關事務管理辦法》，於2018年5月30日經省人民政府第5次常務會議審議通過，6月5日以省政府第233號令正式頒佈，將於2018年8月1日起施行。《辦法》作為江西首部規范機關事務工作的政府規章，其頒佈實施對於推動全省機關事務工作高質量發展具有裡程碑式的意義，對於推進法治、廉潔、節約型政府建設具有十分重要的作用。今天下午，我們非常高興地邀請到瞭省政府副秘書長、省機關事務管理局黨組書記、局長翟明，省政府法制辦副主任邱榮飛，省發改委副巡視員范強、省財政廳行政處副處長陳宏，為大傢解讀《機關事務管理辦法》頒佈實施的重要意義及其主要內容，並回答大傢的提問。
新法制報記者：請介紹《江西省機關事務管理辦法》實施的范圍和研究起草出臺的情況？
二要完善機關事務配套制度標準。《辦法》規定，縣級以上人民政府機關事務主管部門和法制部門要會同本級發展改革、財政等部門，按照中央有關要求，結合本級機關事務管理實際，制定機關運行經費、辦公用房、公務用車和服務管理的配套制度，同時加強制度的監督實施。
對已有辦公用房維修改造的審批。分為兩種：一是日常維修，指的是日常的一些小的修補和小范圍的改造，不需要履行審批手續，由使用單位負責實施，費用從部門預算中安排；二是大中修，指黨政機關辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需進行整體的維修，這個要履行嚴格的審批程序，國傢層面明確由歸口的機關事務管理單位審批或委托行政主管部門批復，我省需待實施辦法出臺後確定。
7月31日，江西省政府新聞辦、省機關事務管理局聯合召開《江西省機關事務管理辦法》出臺新聞發佈會。省政府副秘書長，省管局黨組書記、局長翟明介紹《江西省機關事務管理辦法》出臺有關情況，省法制辦副主任邱榮飛，省發改委副巡視員范強，省財政廳行政處副處長陳宏出席發佈會，並回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
三是強調機關服務保障要專業。服務是做好機關事務工作的基礎。《辦法》從社會化、職能化、標準化等方面對服務保障工作進行瞭規范和要求。《辦法》提出“縣級以上人民政府應當推進機關後勤服務社會化改革，鼓勵和引導社會力量為機關提供專業化服務”。《辦法》還提出，縣級以上機關事務主管部門要制定機關後勤服務管理制度，確定服務項目和標準，推行機關事務服務合同示范文本制度，建立健全機關物業、食堂餐飲、會議服務、公務接待和公務用車等後勤服務社會化質量考核標準化評價體系。通過制定統一的考核評價標準，使服務水平得以量化，為實現十九大提出的“建設人民滿意的服務型政府”目標而努力奮鬥。
邱榮飛：各位新聞界的朋友，大傢上午好！非常感謝大傢長期以來對省政府法制辦工作的支持，對我們依法行政、行政監督、執法監督等方面工作的關註和報道，感謝大傢的支持！
《江西省機關事務管理辦法》是我省第一部規范機關事務管理工作的省政府規章，省委、省政府高度重視機關事務管理工作，將《辦法》列入2018年省政府立法計劃。《辦法》於2018年5月30日經省人民政府第5次常務會議審議通過，自2018年8月1日起施行。《辦法》由省機關事務管理局負責起草，省政府法制辦負責審查修改。在審核修改過程中，我們做瞭以下工作：一是嚴格遵循上位法。在立法過程中，我們依據2012年10月國務院出臺的《機關事務管理條例》，對《辦法》的內容進行規范和明確，並結合去年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關辦公用房管理辦法》《黨政機關公務用車管理辦法》，對《辦法》做瞭細化和補充。可以說，《辦法》既對標上位法，又將我省行之有效的經驗和做法進行瞭總結和提煉，進一步規范瞭我省的機關事務管理工作。二是廣泛開展基層調研。在起草過程中，我辦和省機關事務管理局廣泛征求瞭各地意見，並赴上饒、九江、撫州、贛州等多個市縣實地調研，深入瞭解各地機關事務工作實際情況,有針對性的對《辦法》進行修改完善，確保《辦法》內容的科學性和可操作性。三是學習借鑒外省經驗。《辦法》出臺前，全國已有吉林、海南、江蘇等21個省份出臺瞭機關事務管理辦法或配套文件，我辦會同省機關事務管理局在積極學習各省已出臺《機關事務管理辦法》的基礎上，通過電話咨詢、到廣西實地調研等方式，學習先進經驗和做法，對《辦法》不斷進行修改完善。四是積極開展協調論證。《辦法》在出臺過程中，我們按照立法程序，廣泛征求各省直單位的意見建議，並將反饋的意見進行梳理匯總。召集省直有關部門進行瞭多次座談協調，對《辦法》進行瞭反復修改和論證，理清瞭職能邊界，明確瞭責任主體。
各位記者朋友：
《辦法》規定，本級政府要積極推進機關事務工作集中統一管理，建立健全統一的制度和標準，統籌配置資源。上級機關事務主管部門要采取調查研究、經驗交流、監督檢查等多種方式，加強對下級政府機關事務工作的指導，逐步構建並完善全省機關事務管理體系。
一要推進全省機關事務集中統一管理。我省機關事務工作長期采用分散管理模式，在經費、資產、服務方面存在管理成本過高；部門職能交叉多，出現單位之間、部門之間苦樂不均、相互攀比、管辦不分等問題。因此，《辦法》在總則中明確機關事務管理工作遵循的首要原則就是“集中統一”，有利於提高工作效能，降低服務成本。
對新建辦公用房的審批。首先要明確的是，凡是新建辦公用房，要先確定已無法通過調劑、置換、租用等其他方式來解決才能新建，且新建一律需歸口機關事務管理部門出具必要性審查意見。也就是說，如確實無法通過其他方式配置，且得到歸口機關事務管理部分的同意後才能啟動新建辦公用房程序。新建辦公用房項目的審批在國傢層面按照項目的隸屬層級分別由國務院、國傢發改委、相關行政主管部門分別負責審批，省裡的分級審批權限需等我省的實施辦法出臺後確定。另外需強調的是，啟動審批手續前必須落實建設資金，且資金隻能通過財政預算內資金安排解決。
一是強調機關運行經費要節約。機關運行經費的管理直接影響資產管理效能和服務保障水平。《辦法》明確瞭機關事務主管部門要結合實際情況，合理選擇實物或貨幣的方式，提高保障效能。機關運行經費要依據“保障需要、節儉實用”的原則，根據“實物定額和服務標準”，“組織制定並適時調整機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準”。通過對機關運行經費使用全流程的規范和要求，進一步從緊管控經費使用，加快推進廉潔型、節約型政府建設。
江西衛視記者：《辦法》提到，我省將研究制定全省公務用車管理實施辦法。能否介紹下實施辦法的制定情況？
大傢好！很高興與大傢見面。
翟明：
各位記者朋友：一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置
三是全省機關事務工作全面依法行政的具體體現。《辦法》的出臺，有利於加強全省機關事務管理依法行政，有利於規范開展全省機關事務工作，有利於提升全省機關事務職能化水平。
為實現全省機關事務工作的目標要求，《辦法》對全省各級機關事務主管部門的主要工作任務都進行瞭明確和規定。主要體現在三個方面。
二是強調機關資產管理要有序。《辦法》明確，建立完善的機關資產管理制度並組織實施，是各級機關事務主管部門的重要職責。在制定和實施機關資產管理制度的過程中，各級機關事務主管部門要主動接受發展改革、財政等有關部門的指導和監督。《辦法》還明確瞭縣級以上人民政府要推動完善機關國有資產管理體制，實行分類分級管理，對閑置、超標準配置的資產，要加強集中統一管理，進一步提升資產使用效益。
陳惠龍：謝謝翟明副秘書長的介紹和解讀！下面進入提問環節。提問請舉手示意，並介紹所在新聞機構。謝謝！
省政一川抽水肥清理行｜彰化找化糞池位置｜彰化探勘化糞池位置府副秘書長，省管局黨組書記、局長翟明（文穎 攝）
翟明：好的。2015年11月，根據中央精神，我省啟動瞭黨政機關公務用車制度改革，取消一般公務用車，隻保留必要的機要通信、應急保障、特種專業技術用車、執法執勤車輛以及其他按照規定配備的公務用車。改革後，公務交通保障體制發生瞭很大變化，公務用車管理面臨新的形勢、新的要求，出臺我省黨政機關公務用車管理辦法的需要十分迫切。
二是全省機關事務工作全面深化改革的目標指引。《辦法》總結瞭近年來全省機關事務改革發展的好經驗、好做法，通過規章的形式予以固定、逐步推廣，將有力促進全省機關事務工作的科學發展，為深入推進新時代江西機關事務改革創新發展，奠定堅實的法制基礎。
省法制辦副主任邱榮飛（文穎 攝）
一是全省各級機關落實全面從嚴治黨要求的重要準則。《辦法》明確瞭機關事務工作“厲行節約”“公開透明”的原則，確立瞭建設節約型機關的目標，從規范開展機關事務工作的角度，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
新聞發佈會現場（文穎 攝）
新法制報記者（文穎 攝）
陳惠龍：
三要加強對全省機關事務工作的監督檢查。《辦法》規定，縣級以上人民政府機關事務主管部門和法制部門要會同有關部門，抓緊建立健全監督檢查制度和舉報受理與查處工作機制，及時糾正、查處單位或個人違反機關事務管理制度標準的行為，確保制度標準嚴格執行。
省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍（文穎 攝）
二、《辦法》的主要特點
關於《辦法》的適用范圍，我想說明的是：《辦法》規定，本省縣級以上人民政府及其部門的機關事務管理活動，適用本辦法(第二條)；本省其他國傢機關和參照公務員法管理單位、有關人民團體的機關事務管理活動，參照本辦法執行(第三十八條)。因此，我省除瞭省、市、縣、鄉四級政府，以及各級政府部門要執行《辦法》的規定，運行經費由各級政府財政予以保障的其他國傢機關和有關人民團體，也要參照執行本《辦法》的規定。
鳳凰網記者（文穎 攝）
鳳凰網記者：《江西省機關事務管理辦法》中提到瞭發改部門負責辦公用房建設項目的審批，請問當前黨政機關辦公用房的審批政策如何？
《江西省機關事務管理辦法》出臺新聞發佈會在南昌舉行
范強：辦公用房項目的審批包括維修審批和新建審批，在我省，此類項目審批原來都由發改部門負責。去年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發[2017]70號文印發瞭《黨政機關辦公用房管理辦法》（2017年12月5日起施行），辦法中對辦公用房的審批方式和權限等都予以瞭明確，因為我省的實施辦法尚未出臺，省內的一些具體細節要求需待實施辦法出臺後明確。在此隻能先根據國傢頒佈的管理辦法予以簡要說明：
今天的新聞發佈會共有兩項議程。一是請翟明副秘書長作新聞發佈；二是請大傢就有關問題進行提問。
《辦法》是全省機關事務系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的最新成果，是學習貫徹落實“四個全面”的具體體現，是指導規范新時代江西機關事務工作的重要制度。
首先，有請翟明副秘書長作新聞發佈。
江西日報記者（文穎 攝）
各位記者朋友，《江西省機關事務管理辦法》的頒佈實施，是省委省政府對於全省機關事務工作提出的目標和要求，也是推進國傢治理體系和治理能力現代化下江西機關事務工作的現實需要。全省各級機關事務主管部門將以《辦法》為引領，開拓進取、擔當實幹，確保《辦法》落地見效，助力推進富裕美麗幸福現代化江西建設。我們也真誠地希望新聞界各位朋友繼續關心和關註江西機關事務工作的發展。
省財政廳行政處副處長陳宏（文穎 攝）
陳宏：你的問題很重要！規范機關運行經費是辦法的重要組成部分，主要有以下幾個方面：
一是支出定額和開支標準方面。財政部門根據實物定額、服務標準和有關價格等，制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準，各部門根據預算支出定額標準，采取定員定額方式編制本部門機關運行經費預算，按預算有關規定安排支出。
二是規范經費報銷結算和“三公”經費實時監管方面。對納入目錄的辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、車輛購置及運行費等公務支出項目，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應使用公務卡結算。將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費納入省公務消費網絡監管平臺，實行網絡實時監管。
三是經費公開制度方面。各級政府要按照國傢有關規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公佈公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經費的預算和決算情況。
江西衛視記者（文穎 攝）
三、《辦法》的主要任務
《江西省機關事務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已在今年5月30日經省人民政府第5次常務會議審議通過，今年8月1日起就要正式施行。《辦法》是我省首部規范全省機關事務工作的政府規章，它的頒佈實施對於推進全省機關事務改革發展來說影響深遠，是一件具有裡程碑意義的大事。下面，我就《辦法》出臺的有關情況作簡要介紹。
2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《黨政機關公務用車管理辦法》，對公務用車編制和標準管理、配備和經費管理、使用和處置管理等方面作出瞭明確規定，為各地加強公務用車管理提供瞭政策依據。為貫徹落實好中央的《黨政機關公務用車管理辦法》精神，我省立即著手研究起草我省的實施辦法。在經過充分調研、征求意見、反復討論的基礎上，省機關事務管理局已研究起草瞭《江西省黨政機關公務用車管理實施辦法》（送審稿），並已報送省委、省政府按程序印發實施。
陳惠龍：由於時間關系，答記者問到此結束。謝謝翟明副秘書長、邱榮飛副主任、范強副巡視員和陳宏副處長，謝謝各位記者朋友，歡迎大傢繼續關註《江西省機關事務管理辦法》貫徹落實情況。省機關事務管理局印發瞭新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什麼問題，可以會後再進行咨詢、溝通或專訪。
今天的新聞發佈會一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置到此結束。謝謝大傢！
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